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交通運輸部辦公廳關于印發2017年交通運輸安全生產工作要點的通知

交辦安監函〔2017〕166號

 

    各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局: 

    經交通運輸部同意，現將《2017年交通運輸安全生產工作要點》印發給你們，各單位要加強組織領導，密切配合，認真抓好貫徹落實。 

 

交通運輸部辦公廳 

2017年2月13日 

    

    2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是我部全面貫徹落實黨中央國務院推進安全生產領域改革發展的開局年。今年我部交通運輸安全生產工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照國務院安委會和全國安全生產電視電話會議的部署，牢固樹立紅線和底線意識，以“平安交通”為統領，以改革發展為動力，以落實安全責任為核心，堅持問題導向，突出隱患排查治理和風險管控，扎實推進安全生產基礎設施設備建設，扎實推動安全生產工作系統化、規范化、標準化，不斷提高安全生產工作管理水平，堅決遏制重特大事故，全力保障交通運輸安全生產形勢持續穩定。 

    一、建立健全安全生產法規制度和標準規范 

    加快研究修訂《內河交通安全管理條例》。制定《危險貨物道路運輸安全管理辦法》及配套制度，出臺《長江危險貨物運輸消防安全管理規定》《船舶檢驗機構認可與管理規則》《船舶檢驗人員管理辦法》《長江干線水上交通安全管理規定》《長江過閘船舶安全檢查辦法》《關于進一步加強長江三峽樞紐水上交通安全管理的意見》《交通運輸安全生產信用管理辦法》《客車行李艙載貨運輸規范》。修訂《公路水運平安工地建設管理辦法和評價標準》《道路旅客運輸企業安全管理規范》。服務舟山江海聯運中心建設，大力推進特定航線江海通航船舶安全技術要求研究。 

    二、落實安全生產責任 

    出臺貫徹落實中共中央國務院推進安全生產領域改革發展意見的實施意見，印發落實國務院辦公廳《危險化學品安全綜合治理方案》的任務分工。制定《交通運輸安全生產監督管理工作責任規范導則》及安全生產工作考核評價制度。鼓勵和引導企業依法開展安全生產標準化建設，對評價機構開展抽查，進一步落實企業安全生產主體責任。 

    三、突出重特大安全生產事故整改 

    推進天津港“8.12”特別重大事故整改工作，繼續深入開展危險貨物港口作業安全治理。出臺《水上客運重大事故隱患排查判定指南》，推動水上客運事故隱患排查治理。發布《2011—2015年水上交通事故白皮書》,做好事故警示教育。充分利用《基于典型案例的港航特大安全風險防控研究》成果，開展港航特大風險防控工作。跟蹤在用營運客車應急錘更換專項工作，提升營運客車緊急情況下的應急逃生能力；推廣使用危險貨物道路運輸電子運單，啟動首批省級危險貨物道路運輸安全監管系統建設。 

    四、切實加強行業安全生產監督指導 

    組織召開部安委會全體會議及安全生產電視電話會議，部署交通運輸安全生產重點工作，做好重點時段安全生產工作，組織安全生產督查檢查和“雙隨機”抽查。落實《公路水路安全生產事故綜合分析報告規則》。制定《交通運輸安全生產風險管理暫行辦法》《交通運輸安全生產事故隱患治理暫行辦法》，推動建立行業開展風險管控和隱患排查治理制度；加強交通運輸安全風險管理試點工作和對吉林省、深圳市兩家“平安交通”安全體系試點單位的工作指導，并及時總結經驗。研究制定沿海港口工程施工風險防控制度，編制航道工程施工安全風險評估指南，修訂橋隧工程風險評估指南，繼續做好公路水運工程“平安工程”冠名工作，研究起草建立長大橋隧安全運行監督檢查和掛牌督辦制度。貫徹落實《關于開展大型客貨車駕駛人職業教育的通知》，跟蹤指導開展大客車駕駛員職業教育。出臺《營運客車安全技術條件》標準實施方案，推進“平安車”建設；推進“平安站”建設，制定專項評價指標。加強交通公安機關消防監管工作督導，督促企業整改火災隱患。深入開展直屬海事與地方海事“結對子”工程，推進全國海事系統協調均衡發展。 

    五、完善事中事后監管舉措 

    進一步加強安全生產事故警示工作，適時組織開展安全生產事故警示通報、約談、掛牌督辦。研究利用全國重點營運車輛聯網聯控系統大數據分析結果，強化事中事后監管。組織開展國內水路運輸及輔助業國際船舶運輸業年度核查，穩妥實施船舶簽證取消工作。推進京津冀船舶監督一體化，調整優化渤海中西部水域航路、錨地通航資源共享和監管區域，主動服務國家戰略。 

    六、深入開展重點領域安全生產專項整治 

    深入開展交通運輸隱患排查治理攻堅行動、“道路運輸平安年”活動、儲罐技術狀況安全檢測評估專項行動、“平安船舶”創建專項行動。督導交通公安機關開展好冬春火災防控工作、夏季消防安全專項檢查。 

    七、加大安全生產基礎設施建設投入 

    繼續推進“平安公路”建設，完成8萬公里安全生命防護工程，對公路安全生命防護工程7個示范省示范工程驗收、總結和推廣，完成1800座危橋改造。組織實施老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策、內河船型標準化補貼政策，加快淘汰老舊運輸船舶。推動中韓雙方共同建立中韓客貨班輪安全管理機制，逐步實現中韓雙方公司全面建立安全和防污染管理自管體系和“老齡船”退出機制，督促中方企業對超過20年船齡的在航船舶通過新建或換船方式進行更新。做好交通運輸安全生產技術裝備研發重大科技攻關，推進國家安全生產監管信息化工程（一期）交通運輸部建設項目，啟動安全監管監察信息系統建設前期工作，加強南海安全通信和測繪力量建設，推進北斗導航系統應用和“AIS+”建設，強化對重要通道的航海保障支持力度。 

    八、強化安全應急管理 

    全面完善并落實交通運輸預案體系及相關工作制度、程序，推進完善海上搜救“一案三制”建設，組織舉辦2017年南海海上搜救演習，指導各地開展海上搜救演習。進一步規范海上搜救協調組織行動及險情信息報送，推動與國務院相關部委和部管國家局加強合作聯系。 

    九、進一步加強安全生產宣傳教育 

    組織開展“安全生產月”“119”消防宣傳周系列活動以及水上交通安全知識進校園活動。制定培訓計劃，研究編制搜救協調員培訓大綱，精心培育一批海上搜救文化典型。啟動交通運輸從業人員安全素質提升工程，組織搭建培訓服務平臺、梳理制度標準，夯實基礎工作，出版《交通運輸安全“舉案說法”》。強化消防監督員、滅火指揮員業務培訓，提高監督檢查和滅火救援指揮業務素質。深化交通公安機關年度消防業務工作考核，推動消防工作規范化建設。指導公路水運工程施工企業安管人員考核管理，做好公路水運工程建設生產安全形勢預警。